“‘三省’為中書省、門下省、尚書省,‘六部’為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部?!?/p>
三省是對應(yīng)三公,六部則對應(yīng)九卿,只是六部聽著在數(shù)量上比九卿少了三,怎么回事?
李念道“中書省起草詔令文書,門下省負(fù)責(zé)審議詔令,有封駁之權(quán),尚書省則負(fù)責(zé)處理日常政務(wù)?!?/p>
簡言之,中書省是決策者,政令發(fā)布者,門下省是審議者,提意見,尚書省則負(fù)責(zé)具體落實(shí)執(zhí)行。
“中書省主官為中書令,設(shè)侍郎、舍人等官;門下省設(shè)侍中、黃門侍郎、給事中登官;尚書省的主官為尚書令,設(shè)左右仆射、左右丞、左右司郎中等官職,但因尚書令一職頗為重要,一般不常設(shè)?!?/p>
嬴政執(zhí)政多年,一聽尚書省負(fù)責(zé)處理日常政務(wù),就明白后世帝王為啥不常設(shè)尚書令,尚書令實(shí)權(quán)太大,會與君權(quán)相爭,如果讓一人常年擔(dān)任尚書令,他是皇帝,還是寡人是皇帝?
李念的下一番話也證實(shí)了他所想“六部隸屬尚書省,各設(shè)尚書、侍郎為正副官,每部各轄四司,設(shè)郎中、員外郎、主事等官?!?/p>
三省六部,中書省、門下省雖有提意見、做決定之權(quán),但得尚書省具體執(zhí)行,六部皆為尚書省所轄,實(shí)權(quán)為三省之首。
“吏部主要負(fù)責(zé)官員任免、考課、升降、調(diào)動等事務(wù);戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜,如某地發(fā)生災(zāi)禍,需朝廷救災(zāi),調(diào)撥錢糧便由戶部負(fù)責(zé)?!?/p>
講到禮部時(shí),李念停頓了下,為方便嬴政理解,他道“后世王朝科舉興盛,有如稷下學(xué)宮一般的學(xué)校,禮部便負(fù)責(zé)管理這些學(xué)校和科舉。同時(shí),禮部還負(fù)責(zé)和他國往來之事,如有他國使者來訪,禮部便負(fù)責(zé)接待?!?/p>
“兵部,顧名思義,掌管武將選用、糧草軍械供應(yīng)、替君王傳達(dá)軍令等事務(wù);刑部職責(zé)和廷尉相仿,工部則類于少府?!?/p>
經(jīng)李念這一番講述,嬴政對三省六部制有了大概的了解,以帝王的眼光,他一眼就看出三省六部制相對于三公九卿制的好處。
三省六部分散了原本屬于三公九卿的職權(quán),使之對皇權(quán)的威脅降低,尤其是三公。
三公者,丞相、太尉、御史大夫,每一個(gè)的職權(quán)都極大,如丞相為最高行政之官,一國之政攬于其手,不可避免會和君王之權(quán)相爭。
可三省則將丞相的職權(quán)給分薄了,詔書發(fā)布權(quán)給了中書省、審議權(quán)給了門下省、執(zhí)行權(quán)給了尚書省。
雖然這依舊沒完全解決丞相權(quán)力太大的隱患,那尚書省分明就是一個(gè)被分散了部分權(quán)力的丞相,但相對于大秦的三公九卿制,已經(jīng)是不小的進(jìn)步!
想那東漢末年,袁紹家族四世三公,在東漢有多大的影響力?
說門生故吏遍天下,不是什么玩笑話,而是人家真有這實(shí)力,可惜袁紹和袁術(shù)能力不足,沒能將袁家的影響力轉(zhuǎn)化為奪取天下之資。
作為一位封建帝王,嬴政自然想將權(quán)力更多地集中于自己之手,尋思著還有沒有更能削弱相權(quán),將權(quán)力更集中的辦法?
嬴政并未立時(shí)問出,聽李念繼續(xù)講道“三省六部制由隋文帝設(shè)立,在唐時(shí)發(fā)生了變化,因?yàn)槿‰m分薄了相權(quán),但三省肯定不如二省或一省處理政務(wù)更快?!?/p>
“可大唐的帝王們看到了三省的好處,不愿將三省給重新合為一省,又想要處理政務(wù)更有效,便想出了一系列對策,如使用資歷較輕的官員、不將中書令、侍中、尚書令等官職輕授于人。”
“這些對策還是無法避免丞相的出現(xiàn),卻將具有丞相之權(quán)的官職品級給降下來了,即不再使官員在具有丞相權(quán)力的同時(shí),還具有崇高的地位?!?/p>
嬴政點(diǎn)了點(diǎn)頭,這確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的方法,但依舊不是他最想要的,因?yàn)檫@只是降低了具有丞相權(quán)力的官員地位,丞相之權(quán)還是存在。
“到了宋時(shí),對三省六部制又發(fā)生了進(jìn)一步的改變!”
我大宋是真的牛逼,不僅壓制武官,文官也同樣壓制,可不是單單的重文抑武,只是對文臣比對武將更優(yōu)待,但在權(quán)力上的壓制一點(diǎn)也沒落下。
而大宋想出的壓制文官權(quán)力的主要辦法就是分散出多個(gè)部門,即明明一個(gè)部門能處理好的問題,大宋硬能整三四個(gè)部門出來。
這樣的好處在于文官們的權(quán)力被分薄,不容易威脅到皇權(quán),至于缺點(diǎn),看大宋“三冗”之一的“冗官”便可知一二。
大宋的君王雖然有很多慫包,但政治手腕卻不缺,也不是傻子,怎會看不出“冗官”的弊端,為何不改?
一是積重難返,想改革如在自己身上剔骨割肉,疼得慌;二是“冗官”對他們有好處。
聽李念講完宋對三省六部制的改變,嬴政道“如此王朝,防民防文防武,一應(yīng)皆防,國祚雖可能長久,卻難強(qiáng)盛,難怪會和胡人王朝并立!”
李念點(diǎn)頭道“大王所言甚是,那大宋在后世也被稱為‘大慫’,史上有名的‘靖康之恥’便出于此朝。那宋皇為求茍活,不惜將自己的妻女也送與胡人欺辱。”
嬴政沉默,居然還有這種無恥的皇帝,何不找根柱子撞死?
李念還沒給他講徽宗生育能力極好,縱使被抓到了金國,還生了子女,但說出的已讓嬴